Жалоба на неправомерные действия судьи: оформление, подача, рассмотрение

Автор: Игорь БУЕВИЧ, юрист 13 Март 2013 .

За осуществление судьей действий в нарушение правовых норм, имеющих для него обязательный характер, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Это прямо предусмотрено главой 11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

В свою очередь, одним из поводов для привлечения судьи к такой ответственности является жалоба гражданина или юридического лица на его действия, совершенные как во время рассмотрения дела в суде, так и не при исполнении им своих служебных обязанностей.

Основаниями для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, в частности, являются:

• нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия;
• нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь.

При этом следует иметь в виду, что отмена или изменение вышестоящей инстанцией судебного постановления по какому-либо делу не влекут за собой ответственности судьи, участвовавшего в вынесении этого судебного постановления, конечно, за исключением случая, когда будет установлено преднамеренное вынесение незаконного судебного постановления.

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей не предусматривает каких-либо требований к письменным жалобам граждан и юридических лиц на неправомерные действия судьи. Поэтому в таких случаях можно руководствоваться положениями Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» и Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц». Исходя из указанных нормативных документов можно определить, что жалоба на действия судьи должна содержать:

• должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, обладающего правом на возбуждение дисциплинарного производства в отношении судьи;
• фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства и (или) места работы (учебы);
• должность, фамилию, имя, отчество судьи, на действия которого подается жалоба;
• указание на допущенные судьей нарушения, их фактическое и правовое обоснование;
• указание на документы и иные доказательства, подтверждающие факты нарушения судьей норм, имеющих для него обязательный характер;
• информацию о результатах их рассмотрения предыдущей аналогичной жалобы (если она подавалась);
• просьбу заявителя о возбуждении дисциплинарного производства в отношении судьи, на действия которого подается жалоба;
• дату и подпись заявителя или его представителя.

К жалобе следует приложить:

• документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу от имени заявителя;
• документы (или их копии), подтверждающие факты нарушения судьей норм, имеющих для него обязательный характер;
• копии решений, принятых ранее по аналогичной жалобе.

Однако следует иметь в виду, что дисциплинарное производство (привлечение судьи к дисциплинарной ответственности) возбуждается не на основании самой жалобы гражданина или юридического лица, а по решению уполномоченного должностного лица, которому эта жалоба адресована.

Правом возбуждения дисциплинарного производства обладают:

• Президент Республики Беларусь — в отношении всех судей;
• Председатель Верховного Суда Республики Беларусь — в отношении всех судей общих судов;
• Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь — в отношении всех судей хозяйственных судов;
• Министр юстиции Республики Беларусь — в отношении судей общих и хозяйственных судов, за исключением председателей, заместителей председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
• председатели областных (Минского городского) — в отношении судей соответствующих областных (Минского городского), районных (городских) и специализированных судов;
• председатели хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов — в отношении судей соответствующих хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов;
• начальники управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов — в отношении судей соответствующих районных (городских) и специализированных судов.

К слову, такая жалоба, если у вас возникнет необходимость ее подавать, государственной пошлиной не облагается.

Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее 2 месяцев со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, но не позднее 6 месяцев со дня его совершения, а по результатам проверки, проведенной компетентными органами, — не позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Видами дисциплинарных взысканий являются замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в квалификационном классе судьи на срок до 6 месяцев, освобождение от должности. При наложении взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.

Лицо, возбуждающее дисциплинарное производство, предварительно проверяет сведения о дисциплинарном проступке судьи, в отношении которого дисциплинарное производство возбуждается, путем получения от него и иных лиц письменных объяснений, истребования для ознакомления судебных дел и других необходимых материалов. Решение о возбуждении дисциплинарного производства направляется с необходимыми материалами в соответствующую квалификационную коллегию судей. Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов за совершение ими дисциплинарных проступков осуществляется квалификационными коллегиями судей Верховного Суда, областных (Минского городского) судов, хозяйственных судов.

Дисциплинарное производство в отношении судьи осуществляется в течение 1 месяца со дня поступления дела в квалификационную коллегию судей, не считая времени дополнительной проверки. По результатам рассмотрения квалификационная коллегия судей может принять заключение, имеющее рекомендательный характер, о наличии оснований для наложения на судью дисциплинарного взыскания или о прекращении дисциплинарного производства. Материалы по результатам дисциплинарного производства в 3-дневный срок направляются квалификационными коллегиями судей с их заключениями для принятия решений председателям соответствующих судов, лицам, уполномоченным вносить представление Президенту Республики Беларусь о понижении судьи в квалификационном классе на срок до 6 месяцев или освобождении от должности, а также для сведения в Министерство юстиции Республики Беларусь.

Согласно опять же законодательству об обращениях граждан и юридических лиц, о результатах рассмотрения вашей жалобы вас должны уведомить. Однако, учитывая длительность описанной выше процедуры дисциплинарного производства, на установленный по общему правилу месячный срок в данном случае рассчитывать не стоит.

“Личный юрист”, № 8/2012