Как бороться с рекламными звонками и обзвоном на домашний и мобильный телефон
Когда рекламные звонки законны, а когда – незаконны
Так как количество звонков с предложениями различных услуг с принятием изменений в Закон № 152-ФЗ “О персональных данных” (направленных в том числе и на борьбу недобросовестной рекламой) не сокращается, автор не перестает удивляться, сколько организаций осведомлены о его скромной персоне. При этом часть персональных данных сливается из МФЦ, т.к. именно полсе обращения в МФЦ поступало большое количество рекламных звонков (что происходило неоднократно).
Когда рекламные звонки законны, а когда – незаконны
Первый вопрос, который каждый из нас задает звонящему: “Откуда вы узнали мой номер (имя и (или) другие персональные данные)”? На этот вопрос звонящие обычно не дают вразумительного ответа, поэтому (как обычно) попробуем разобраться самостоятельно.
Рекламные звонки на ваш телефон (как и смс) являются законными только при условии Вы дали согласие на получение такой рекламы, что прямо предусмотрено статьей 18 Закона “О рекламе” и статьей 15 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных”.
Чаще всего такое согласие распространители рекламы получают при оформлении анкеты на выдачу различных карт скидок, бонусных или клубных карт, а также на различных сайтах.
Если пункт о вашем согласи на получение рекламных рассылок напечатан мелким шрифтом, то такое согласие не признается законным.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:
статьи 18 Закона “О рекламе” (за соблюдением которой следит ФАС)
статьи 15 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных” (за соблюдением которой следит Роскомнадзор).
Не смотря на это, ни ФАС, ни Роскомнадзор не спешит бороться с незаконной рекламой, оставляя нас наедине с этой проблемой.
Бороться с рекламными звонками можно следующими способами:
Способы борьбы с рекламой по телефону
Способы борьбы с рекламой по телефону такие же, как и с СМС – спамом, с той лишь разницей, что:
к вашему оператору связи обращаться бесполезно;
в этом случае обращаться с жалобой необходимо не в ФАС, а в Роскомнадзор, т.к. согласно статье 23 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных” именно он осуществляет контроль и надзор за соблюдением этого закона;
для автоматической блокировки входящих звонков есть другие программы для смартфонов (мне, к примеру, нравится программа “Не бери трубку”).
При этом надо учитывать и некоторые особенности:
в отличие от СМС спама при обзвоне происходит общение с живым человеком – рекламораспространителем;
обычно рекламные звонки неожиданны, поэтому в результате рекламного звонка у нас на руках остается лишь номер телефона, с которого звонили.
Поэтому не будем повторяться в ранее изложенных способах борьбы с СМС – спамом, а дополним эти способы примерным перечнем вопросов, которые надо задать распространителю рекламы с учетом того, что звонящие нарушают не только Закон “О рекламе”, но и требования Закона № 152-ФЗ “О персональных данных” (за что статьей 13.11 КоАП предусмотрена административная ответственность). Для этого спрашием:
откуда у него ваш номер телефона;
какая организация предоставила информацию о Вас;
есть ли у звонящего документы с Вашей подписью, подтверждающие Ваше согласие на получение рекламы на этот номер;
наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН организации, в которой работает звонящий, его фамилию, имя, отчество и должность.
Здесь надо отметить следующее: для того, чтобы избежать звания оператора персональных данных (уйдя таким образом от всех сложностей, связанных с исполнением требований Закона № 152-ФЗ), зачастую заказчики рекламы передают функции по обзвону потенциальных клиентов третьим лицам (хотя звонящие и представляются работниками той организации, услуги которой они рекламируют. Так автору неоднократно раздавались звонки с телефона 383-14-81 и звонящие представлялись службой качества интернет-провайдера “Скайнет”, начиная разговор с того, что в моем доме компания Скайнет предоставляет услуги интернет доступа и называя при этом как номер дома, так и другие мои персональные данные. Обратившись к провайдеру напрямую представители компании пояснили, что им (якобы) не известно – кто звонил, а указанный номер телефона не принадлежит провайдеру). В связи с этим не лишним будет спросить сведения о заказчике рекламы и основаниях предоставления услуг обзвона (дата и номер договора).
Псоле чего требуем:
прекратить распространение рекламы на данный номер в связи с тем (даже если Ваши персональные данные были получены законно – это прямо предусмотрено статьей 9 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных”);
удалить все Ваши персональные данные из всех баз данных звонящего (статья 20 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных”);
направить Вам письменное подтвердждение о том, что все Ваши персональные данные удалены из всех баз данных распространителя рекламы (статья 21 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных”).
Изложенные вопросы помогут Вам составить предметную жалобу в Роскомнадзор и повысит получение желаемого результата ее рассмотрения.
Обращение с жалобой в Роскомнадзор
Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:
статьи 18 Закона “О рекламе” (за соблюдением которой следит ФАС)
статьи 15 Закона № 152-ФЗ “О персональных данных” (за соблюдением которой следит Роскомнадзор),
поэтому Вы вправе обратиться с жалобой в:
Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе
Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), т.к. именно этот гос. орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных.
Жалобу можно направить через сайт Роскомнадзора (максимальное количество символов в – 2 000).
Составить жалобу Вам помогут следующие материалы:
Если Роскомнадзор установит нарушение, то сможет привлечь виновное лицо по статье 13.11 КоАП за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Является ли номер телефона персональными данными абонента?
Один из часто возникаемых вопросов является вопрос о том, является ли номер телефона персональными данными?
Ответ на этот вопрос дает статья 3 Закона № 152-ФЗ, согласно которому персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Следовательно, данные о номере телефона являются персональными, т.к. на основании номера телефона можно определить конкретное физическое лицо.
Данный вывод подтверждает:
судебная практика, обосновывая это тем, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе номер мобильного телефона, если эта информация позволяет идентифицировать личность (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29.09.2015 по делу N 33-9241/2015);
Роскомнадзор, который в своем Письме от 20.01.2017 № 08АП-6054 подчеркнул: принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным;
Минкомсвязи России, который в своем Письме от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ разъяснил, что:
абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных;
к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Статья написана и размещена 27 февраля 2015 года. Дополнена – 06.05.2017, 26.07.2017, 02.03.2018
Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.
Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 – 2019
Полезные ссылки по теме “Как бороться с рекламными звонками и обзвоном на домашний и мобильный телефон”
Справочник USSD команд Билайн Мегафон МТС Теле2 Yota
Как убрать рекламу в браузере
