Порядок перепланировки дома или квартиры
Содержание
Что считается перепланировкой или переустройством?
Перепланировкой считается изменение планировочных решений жилого и (или) нежилого помещений в процессе выполнения ремонтно-строительных работ. [∗]
Некоторые виды работ считаются не перепланировкой, а переустройством. Переустройство – изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования) в жилом и (или) нежилом помещениях и (или) конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ. [∗]
Переустройство жилья производится по тем же правилам, что и перепланировка.
К работам по перепланировке и переустройству относятся: [∗]
- замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
- устройство гидроизоляции, пароизоляции, теплоизоляции и звукоизоляции;
- изменения в несущих конструкциях;
- изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
- изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
- устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах и перегородках.
Другие работы перепланировкой или переустройством не считаются. [∗]
Как по перепланировке, так и по переустройству определены правила их проведения. Нарушение этих правил является административным правонарушением и влечет наложение штрафа.
Кроме того есть случаи, когда перепланировку и переустройство производить запрещается.
Запрещаются переустройство и (или) перепланировка: [∗]
- с нарушением строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований, законодательства об охране историко-культурного наследия, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
- приводящие к снижению несущей способности грунтов оснований фундаментов, конструкций фундаментов, колонн, стен, балок, перекрытий, опор, кровель, а также нарушению гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции, био- и огнестойкости несущих и ограждающих конструкций;
- влекущие за собой нарушение режима работы систем дымо- и газоудаления, а также нарушение и ухудшение параметров работы инженерно-технического оборудования дома или отдельных помещений;
- вентиляционных шахт и каналов;
- балконов и лоджий в отапливаемые помещения;
- связанные с устройством жилых помещений без естественного освещения, а также с установкой перегородок, попадающих в оконные проемы;
- связанные с установкой дополнительного оборудования центрального отопления, горячего водоснабжения и электротехнического оборудования, если это повлечет превышение проектных расчетных инженерных нагрузок на одно помещение;
- с изменением архитектурного и цветового решения фасада жилого дома;
- ведущие к снижению эксплуатационной пригодности конструкций жилого дома;
- если жилой дом в установленном порядке признан не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и не подлежит восстановлению.
Разрешение на перепланировку
Перед тем как начать работы по перепланировке или переустройству необходимо определить требуется ли для их проведения разрешение исполкома .
Согласование (разрешение) требуется на следующие работы: [∗]
- замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
- устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
- изменения в несущих конструкциях;
- изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
- изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
- устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах и перегородках.
Для получения разрешения необходимо обращаться в исполком .
Для получения разрешения необходимо представить: [∗]
- заявление (как правило заполняется при приеме документов);
- паспорт ;
- технический паспорт;
- документ, подтверждающий право собственности на помещение , – для собственника помещения;
- план-схема или перечень (описание) работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, составленный в произвольной форме;
- письменное согласие совершеннолетних граждан, имеющих право владения и пользования помещением, переустройство и (или) перепланировка которого инициируется, и участников общей долевой собственности (в случае, если помещение находится в общей долевой собственности двух или более лиц), а в случае временного отсутствия таких граждан и участников – удостоверенное нотариально их письменное согласие;
- письменное согласие организации застройщиков в жилых домах этой организации – для члена организации застройщиков, не являющегося собственником помещения;
- письменное согласие залогодержателя – если помещение в жилом доме находятся в залоге и распоряжение предметом залога без согласия залогодержателя не предусмотрено законодательством или договором о залоге.
Гражданин должен согласовать с представителями организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и исполкомом время и предоставить им доступ в жилое помещение для проверки соответствия существующей планировки техпаспорту на жилое помещение, а также для осмотра технического состояния конструкций и инженерного оборудования жилого помещения. По результатам этого осмотра составляется акт технического осмотра, в котором приводятся сведения о соответствии существующей планировки техническому паспорту на квартиру, а также техническом состоянии конструкций и инженерного оборудования этого помещения. Такой акт составляется в произвольной форме, подписывается гражданином, представителями организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, и утверждается представителем исполкома). На основании представленных гражданином документов и указанного акта исполком в течение 1 месяца должен принять решение о согласовании (разрешении) проведения переустройства и (или) перепланировки (или отказать в выдаче такого разрешения). Решение о разрешении на перепланировку и (или) переустройство принимается бесплатно и действует бессрочно. [∗]
Отказ исполкома в выдаче разрешения гражданин может обжаловать в порядке, установленном законодательством об административных процедурах. [∗]
Административная жалоба направляется в государственный орган, другую организацию, вышестоящие по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, другую организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами относится рассмотрение таких жалоб. То есть инициатору необходимо направить жалобу в вышестоящий исполком. Жалобу необходимо подать в течение 1 года со дня принятия исполкомом решения об отказе. [∗] Обжалование решения исполкома в судебном порядке осуществляется после обжалования в административном (внесудебном) порядке. [∗]
В каких случаях нужна разработка проекта на перепланировку?
В случае необходимости проведения определенных видов работ необходима разработка проекта. К таким работам относятся: [∗]
- замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
- устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
- изменения в несущих конструкциях.
Для разработки проекта необходимо заключить договор подряда на выполнение проектных работ с организацией, специализирующейся на разработке проектов (разработчиком проектной документации).
Разработчик проектной документации или сам гражданин согласовывают проект в отделе архитектуры и строительства исполкома. [∗]
В случае если при переустройстве или перепланировке производятся изменения в несущих конструкциях жилых или нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, а также жилых или нежилых помещений в блокированных жилых домах высотой больше 7 метров и одноквартирных жилых домов высотой больше 7 метров, разработчик проектной документации обеспечивает проведение государственной экспертизы проекта. [∗]
Перед выполнением работ, для которых необходима разработка проекта, инициатор обязан заключить договор на осуществление технического надзора с организацией, имеющей право на ведение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. [∗]
Выполнение работ по перепланировке
Гражданин может самостоятельно выполнять работы по перепланировке и переустройству.
Однако для определенных видов работ имеются ограничения. Такие работы гражданин может самостоятельно выполнить только в блокированных и одноквартирных жилых домах высотой до 7 метров. В многоквартирных жилых домах, а также блокированных и одноквартирных жилых домах высотой больше 7 метров такие работы должны выполняться только по договорам строительного подряда со специализированной организацией. [∗]
Во время проведения переустройства и перепланировки помещения запрещается: [∗]
- производить в выходные и праздничные дни работы по переустройству и (или) перепланировке, создающие шум или вибрацию, а также начинать такие работы ранее 9 часов и заканчивать их позже 19 часов в рабочие дни;
- загромождать и загрязнять строительными материалами и их отходами коридоры, лестничные марши и площадки, проходы, запасные выходы и другие вспомогательные помещения жилого дома;
- использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и их отходов без упаковки.
В случае нарушения этих требований на гражданина может быть наложено административное взыскание.
В случаях повреждения процессе работ по переустройству и (или) перепланировке инженерных систем жилого дома, появления деформаций, трещин и других изменений в несущих и ограждающих конструкциях здания такие работы следует немедленно прекратить и принять меры по недопущению усиления этих деформаций и изменений, а также информировать территориальное подразделение архитектуры и градостроительства или организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую жилищно-коммунальные услуги (в случае ее наличия). Выявленные повреждения и их последствия устраняются за счет средств лиц, допустивших такие повреждения. Если эти повреждения не могут быть устранены незамедлительно, то все работы по переустройству и (или) перепланировке приостанавливаются. Подрядчик и (или) гражданин не позднее первого рабочего дня, следующего за днем обнаружения повреждения, создают комиссию, в которую кроме них входит представитель территориального подразделения архитектуры и градостроительства или организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, а также при необходимости разработчик проектной документации и представитель организации, осуществляющей технический надзор. Указанная комиссия в двухдневный срок со дня ее создания принимает решение о возможности дальнейшего продолжения работ по переустройству и (или) перепланировке после устранения повреждений либо вносит предложение в исполком об их запрете и выполнении восстановительных работ. При устранении причин, послуживших основанием для запрета производства работ по переустройству и (или) перепланировке, запрет может быть отменен исполкомом. [∗]
Завершение работ по перепланировке
После завершения работ по перепланировке или переустройству необходимо оформить соответствующие изменения в жилом помещении.
Составление ведомости технических характеристик
После завершения работ необходимо обратится в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру с заявлением о проверке технических характеристик и выдаче ведомости технических характеристик.
Ведомость технических характеристик не требуется, если производилась замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления, либо устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции. [∗]
Документы для проверки технических характеристик и выдачи ведомости технических характеристик:
- заказ-наряд на выполнение работ (заполняется непосредственно при приеме документов);
- паспорт ;
- технический паспорт на объект недвижимости, выданный ранее, либо письмо о его утере;
- разрешение исполкома о проведении ремонтно-строительных работ (реконструкции) объекта (кроме случаев, когда работы выполнялись самовольно);
- документ (квитанция) об оплате за проведение работ по проверке технических характеристик;
- проектно-сметная документация с копиями проектных чертежей и листы пояснительной записки к проекту, которые содержат описание архитектурной части и конструктивных элементов (в случае, если работы выполнялись по проекту).
Составление акта приемки
Следующим этапом будет составление акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке. Для получения этого акта нужно обратиться в ЖРЭО, другую организацию по эксплуатации жилищного фонда или исполком.
Акт приемки подписывается членами приемочной комиссии, составляется в 5 экземплярах, 2 из которых представляются в исполком , 2 – гражданину и 1 экземпляр – подрядчику, который проводил работы по переустройству или перепланировке (в случае его наличия).
Приемочная комиссия и ее председатель назначаются исполкомом на основании письменного заявления гражданина не менее чем за 30 дней до начала приемки выполненных работ приемочной комиссией. Дату начала и окончания работы этой комиссии определяет гражданин с участием подрядчика, учитывая установленный срок приемки выполненных работ. В состав приемочной комиссии входят гражданин (его представители), представители разработчика проектной документации (если требовалаь разработка проекта), организации, осуществляющей технический надзор, организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, и представители исполкома. По заявлению гражданина в состав комиссии по согласованию с другими организациями и органами государственного надзора могут быть дополнительно включены их представители. [∗]
Гражданин обязан предъявить приемочной комиссии следующие документы: [∗]
- ведомость технических характеристик;
- разработанный и согласованный в установленном порядке проект (если проект требовался);
- договор строительного подряда (если работы велись подрядчиком);
- договор на осуществление технического надзора (если требовался проект);
- акты на скрытые работы (если такие работы были);
Выполненные работы по переустройству или перепланировке не подлежат приемке в случаях, если они проведены с отступлениями от проекта, плана-схемы или перечня (описания) работ по переустройству и (или) перепланировке, а также если они проведены с нарушениями требований технических нормативных правовых актов. Приемка таких работ возможна после устранения замечаний, указанных в акте приемки. Акт приемки выполненных работ утверждается решением исполкома. [∗]
Государственная регистрация изменений после перепланировки
После приемки работ по переустройству или перепланировке необходимо обратится в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру для составления нового технического паспорта и для осуществления государственной регистрации изменения недвижимого имущества.
Документы для составления нового технического паспорта:
- заявление (заполняется непосредственно при приеме документов);
- паспорт ;
- документ (квитанция) об оплате за составление техпаспорта;
Документы для регистрации изменения изолированного помещения: [∗]
- заявление (заполняется непосредственно при приеме документов);
- паспорт ;
- документ (квитанция) об оплате за регистрацию;
- письменное согласие собственника, сособственников, участников совместного домовладения капитального строения на государственную регистрацию изменения изолированного помещения, пристройка которого осуществлена за счет части территории капитального строения, не принадлежащей кандидату в правообладатели, – в случае государственной регистрации изменения такого изолированного помещения (не представляется в случае пристройки изолированного помещения за счет территории капитального строения, находящейся в коммунальной собственности административно-территориальной единицы, местный исполнительный комитет которой разрешил строительство либо принял в эксплуатацию самовольную постройку) ;
- письменное согласие залогодержателя на осуществление надстройки, пристройки, перестройки или перепланировки изолированного помещения, если изолированное помещение находятся в залоге и если распоряжение ими без согласия залогодержателя не предусмотрено законодательством или договором о залоге.
Документы, которые можно не предоставлять, так как они запрашиваются по системе “Одно окно”: [∗]
- решение об утверждении акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировки;
- технический паспорт, составленный после осуществления пристройки, надстройки, перестройки или перепланировки;
- разрешение Министерства культуры Республики Беларусь на выполнение работ на историко-культурных ценностях и (или) в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей
Как правило документы на новый техпаспорт и на госрегистрацию изменений подаются одновременно.
Нет необходимости в государственной регистрации и составлении нового техпаспорта, если имели место незначительные изменения, не влекущие изменение общей площади: [∗]
- до 0,5 кв.м включительно (для строений, изолированных помещений общей площадью до 50 кв.м);
- до 1 кв.м включительно (для строений, изолированных помещений общей площадью до 100 кв.м);
- до 2,5 кв.м включительно (для строений, изолированных помещений общей площадью до 250 кв.м);
- до 1% от общей площади соответствующего строения, изолированного помещения включительно (для строений, изолированных помещений общей площадью свыше 250 кв.м.).
К незначительным изменениям следует относить: [∗]
- устройство (изменение размеров или материала) или заделка дверных и оконных проемов, не влияющие на прочность, жесткость, устойчивость капитальных стен и других несущих конструкций строений, за исключением заделки оконных проемов, влекущей изменения назначения помещения (например, жилая комната – кладовая);
- снос или возведение некапитальных стен и перегородок в нежилых зданиях и сооружениях, не влекущие образования или слияния изолированных помещений;
- отделочные работы, в том числе по изменению материала пола;
- переоборудование (устройство или разборка) встроенной мебели, в том числе стационарных шкафов и антресолей, а также дверных полотен в пределах существующего дверного проема;
- замена или снятие газовых или электрических плит, ванн и другого оборудования;
- другие изменения согласно законодательству Республики Беларусь.
Самовольная перепланировка
Для проведения обследования и выдачи технического заключения гражданину необходимо обратиться в специализированную организацию . Все работы и услуги производятся за счет гражданина. [∗]
После получения технического заключения необходимо обратиться в исполком за разрешением (согласованием) самовольной перепланировки или переустройства.
Для получения согласования (разрешения) необходимо представить: [∗]
- заявление (как правило заполняется при приеме документов);
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
- технический паспорт;
- документ, подтверждающий право собственности на помещение , – для собственника помещения;
- техническое заключение о том, что переустройство и (или) перепланировка не влияют на безопасность эксплуатируемого здания и выполнены в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
- письменное согласие совершеннолетних граждан, имеющих право владения и пользования переустроенным и (или) перепланированным помещением, и участников общей долевой собственности, а в случае временного отсутствия таких граждан и участников – удостоверенное нотариально их письменное согласие;
- письменное согласие организации застройщиков в жилых домах этой организации – для члена организации застройщиков, не являющегося собственником помещения;
- письменное согласие залогодержателя – если помещение в жилом доме находятся в залоге и распоряжение предметом залога без согласия залогодержателя не предусмотрено законодательством или договором о залоге.
Гражданин обязан предоставить доступ в жилое помещение представителям организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, и исполкома.
По результатам осмотра составляется акт технического осмотра, в котором приводятся сведения о соответствии существующей планировки техническому заключению, а также о техническом состоянии конструкций и инженерного оборудования этих помещений. Акт технического осмотра составляется в произвольной форме, подписывается гражданином и уполномоченным должностным лицом организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, и утверждается представителем исполкома. [∗]
На основании документов, представленных гражданином, и акта технического осмотра исполком не позднее 1 месяца со дня подачи заявления принимает решение о согласовании (разрешении) самовольных переустройства и (или) перепланировки либо об отказе в таком согласовании (разрешении).
Исполком может отказать в согласовании переустройства или перепланировки, если: [∗]
- представлены документы, в которых содержатся недостоверные сведения;
- выполненные виды работ по переустройству или перепланировке запрещены в принципе;
- есть угроза обрушения конструкций помещений в результате их переустройства или перепланировки.
В случае отказа исполкома в согласовании самовольных переустройства или перепланировки жилое помещение в срок, установленный исполкомом, приводятся в прежнее состояние гражданином или за его счет. [∗]
Для того, что бы самовольная перепланировка была окончательно узаконена, необходимо обратиться за государственной регистрацией изменений в жилом помещении, возникших в связи такой перепланировкой.